唤醒住宅专项维修资金,北京市人大代表建议简化程序、强化监管

住宅专项维修资金又称“房屋养老金”，是专项用于住宅共用部位、共用设备设施保修期满后的维修和更新、改造的资金。然而，由于较多原因，这笔钱在使用和支取中过程中程序麻烦。如何更规范、更有效地使用住宅专项维修资金？

2021年的北京两会，市人大代表、昌平区龙泽苑社区党支部书记伊然和市人大代表、北京房地集团有限公司总法律顾问、法务部部长吴晓蕾均带来住宅专项维修资金使用的相关议案。在接受新京报记者采访时，两位代表从住宅专项维修资金的顶层设计、实操流程等方面建言献策。

北京市人大代表、北京房地集团有限公司总法律顾问、法务部部长吴晓蕾（右2）；北京市人大代表、昌平区龙泽苑社区党支部书记伊然（右1）。新京报记者 吴江摄

转化思路，维修资金“以用促积”

住宅专项维修资金是住宅公共部位和设施设备在保修期满后的维修、更新和改造的基础，决定着居民的住宅使用安全和生活品质。只有在提取、使用能够做到便利、快捷、高效时，才能让居民切身感受到维修资金充裕的重要性。

吴晓蕾表示，截至2020年9月份，北京住宅专项维修资金已建户429万户，资金归集604亿元，余额（含息）629亿元。从效果来看，资金的归集和保值增值较好，但是续筹、补建难度大，提取、使用程序繁杂、手续复杂，特别是售后共有住房专项维修资金的续筹、补建和提取、使用均较为困难。

对此，吴晓蕾建议，对2009年《北京市住宅专项维修资金管理办法》进行修订，研究并明确维修资金的法律性质，为其收取、使用和管理权责的分配提供充分的法律保障和依据，同时与《民法典》、《北京市物业管理条例》的相关规定进行衔接和适配。

吴晓蕾还表示，要转化思路，对住宅专项维修资金“以用促积”，进一步简化维修资金特别是房改房维修资金提取使用程序，扩大资金的使用用途，如将老楼加梯后的使用维护费纳入使用范围等。

同时，加强资金信息管理，实现商品房和房改房维修资金全部按房屋分户设账管理，将维修资金的金额、提取使用、续筹等信息透明化，可利用微信、网银等实现个人实时了解存取动态。

此外，吴晓蕾还表示，要积极推进维修资金使用及补建、续筹试点，包括但不限于与管理大规模老旧小区（非经资产）的物业单位合作，以用促积，在尝试建立能够便利、及时、充分提取使用资金的“绿色通道”的基础上，开展房改房维修资金补建或续筹试点。 

实现“钱生钱”，减少续筹难题

值得关注的是，2020年，《北京市物业管理条例》正式实施，这推动了各个建成小区先后成立物管会或业委会。但是在业委会成立之后，住宅专项维修资金的划转也出现了新的问题。

伊然表示，住宅专项维修资金涉及家家户户，划转到业委会专户有很大风险，也存在许多问题。诸如，在银行备案之后的业委会主任因为辞职、换届、搬家、出国等没有向业委会和银行办理交接手续甚至拒绝办理交接，所带来的后果是，开户时有可能形成利益关系，维修基金按照银行相关规定长久不能正常申请使用。目前龙泽园街道和回龙观街道均有此情况发生。

“此外，业主们还担心大笔资金划转到业委会专管账户会形成利益关系。同时，缺乏监管，有资金安全隐患，也存在社会不稳定因素。”伊然说。

伊然建议，通过业主大会，仍然将维修资金存在住建委的维修基金中心，但需要将活期转存为定期，诸如将30%留存，另外部分存成定期，实现“钱生钱”，也就减少了续筹的难题。“既保证专项维修资金安全，也能打消业主们的顾虑，更能体现政府的担当。”

如果要将住宅专项维修资金划转到业委会专户，伊然表示，要完善业主委员会专管账户监管机制，如业委会主任期满或辞职之后，30天之内如不做交接手续，按照物业管理条例由街道主管部门接管或街道委托社区居委会监管，待新一届业委会成立再根据实际情况变更账户手续。

新京报记者 段文平 摄影记者 吴江

编辑 杨娟娟 校对 刘军