许荣茂:借“双循环”东风,助推粤港澳大湾区高质量发展

今年全国两会，全国政协常务委员、中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席许荣茂积极建言，共提交了 6 份提案，其中有两份和房地产领域有关。

《每日经济新闻》记者获悉，这 6 份提案内容涉及后疫情时代助力华侨华人发展，促进经济社会全面繁荣；加强中国香港和内地交流互通，助推粤港澳大湾区高质量发展；充分发挥优势，提升民间力量助力文物回流能动性，大力传承中华文化；拥抱科技创新，挖掘线上线下消费潜力；促进智慧治理在城市发展中的应用，加快智慧城市建设；应对中国人口发展新形势，优化人口结构等国计民生相关议题。

全国政协常委、世茂集团董事局主席许荣茂 图片来源：受访者提供

助推粤港澳大湾区高质量发展

党的十九届五中全会明确提出 " 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 "。粤港澳大湾区区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化水平先进，更是传统对外开放的窗口，具备打造 " 内循环 "、" 双循环 " 新发展格局样板的良好条件和巨大优势。

在《关于助推粤港澳大湾区高质量发展的提案》中，许荣茂提出以下建议：

首先，做好基础设施 " 硬联通 "。积极打造内联外通的流通体系，构筑大湾区快速交通网络，实现城市通勤、物流运输便捷高效。大力发展智慧交通，依托物联网、云计算、人工智能、自动控制等新一代信息技术，加强粤港澳智慧城市建设。

其次，打通制度和机制 " 堵点 "。完善外商投资法配套法规，更好地保障港澳投资企业的合法权益，进一步对港澳投资放宽市场准入，扩大金融、专业服务、高端制造等领域的开放。完善商贸流通体系，强化支付结算等金融基础设施建设，消除创新要素跨境流动壁垒。

第三，推进一体化协同发展。进一步完善区域战略统筹，优化大湾区内部区域分工，深化区域合作。推动各城市之间的功能互补、产业错位布局与特色化发展，强化各城市间专业化分工协作联系。

第四，加强金融有机衔接。建议深化金融业开放合作，发展跨境金融业务，加快发展金融科技，加强金融监管协调。

最后，扩大人文与文化对接。推出更多便利内地与港澳人员交流往来的政策措施。推动港澳青年和中小微企业赴内地发展，在大湾区为其提供更多创业、就业、实习和志愿工作的机会。不断丰富港澳青年赴内地交流活动，增加港澳居民对祖国的认同感、归属感。

推进智慧治理在智慧城市建设中的应用

一直以来，智慧城市建设作为一个系统性工程和创新平台，集成数据、分析数据仅仅是智慧城市的基础和前提，最终是要实现社会治理的智能化，让数据 " 为我所用 "，让城市运行 " 智慧 " 起来。

不过，从智慧城市建设实践来看，还存在几方面的问题：一是智慧城市建设目标尚不明确，个别城市还停留在数据汇总、数据展示层面；二是缺乏顶层设计。城市和部门存在 " 各自为战 " 的现象，发达城市和欠发达地区智慧城市发展水平不均衡，不利于更大区域间数据联动；三是体制性壁垒依旧存在；四是平台化的效应尚未发挥，政企合作效率不高。

为此，许荣茂在《关于推进智慧治理在智慧城市建设中的应用的提案》中提出以下建议：

首先，进一步提升城市治理水平，将智慧治理融入到日常工作中。必须在地方政府层面形成 " 智慧治理 " 思维，鼓励通过信息技术改造方便百姓办事、节约行政成本。要加强对科学化城市治理的培训，提升政府工作效率。

其次，坚持智慧城市 " 全国一盘棋 "，有规划、有步骤实施地方智慧城市建设。一是在国家层面不断完善智慧城市标准、规范和规划布局；二是有层次地实施智慧城市建设，确保地方智慧城市建设 " 总体平衡、错位发展、创新有序 "；三是及时建立高级智慧城市 " 中枢系统 "，在统一标准下，鼓励地方政府自主创新，鼓励企业技术融合。

第三，突出产业带动效应，推动智慧城市产业生态体系建设。要鼓励地方政府向硅谷、波士顿等世界先进的基础创新城市看齐，积极培养新一代的信息技术产业，以智慧性产业和新兴科技相配合，加快构建现代化新兴科技产业体系。

最后，加强智慧城市建设人才的培养。要及时建立国家智慧城市人才培养总体规划，在学科设计、技能培养等方面培养专业性复合型人才。

每日经济新闻