农业农村部:严格规范村庄撤并,不得强迫农民上楼

来源：排名前列财经 作者：邵海鹏

在快速推进工业化、城镇化进程中，要建设什么样的乡村、怎么建设乡村？

2月22日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健称，乡村建设，是为农民而建的，一定要考虑他们的需要，照顾他们的感受，一定要从农村的实际出发。

他说，“十四五”期间，在这方面一定要把握好，不能干那些主观意志、形式主义、官僚主义的事儿，最后把好事办坏、把好事办砸。

党的十九届五中全会提出，实施乡村建设行动。2021年中央一号文件再次提出，大力实施乡村建设行动。

对于今年的中央一号文件主要内容，唐仁健概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。其中一个开好局起好步，即农村现代化。

农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀称，“一个重要抓手就是要谋划好、实施好乡村建设行动。”其中，抓好规划编制是首要工作。

吴宏耀称，要坚持规划先行，先规划后建设，合理确定村庄的布局分类，有条件、有需求的村庄可以先干起来。同时，要强调编制村庄规划要在现有的基础上展开，注重实用性，不能都推倒重来，搞大拆大建。村庄要保持乡村独特的风貌，要留住村庄的乡情味和烟火气，防止千村一面。

同时，要严格规范村庄的撤并，不得违背农民意愿，强迫农民上楼。

之所出现“违背农民意愿，强迫农民上楼”的情况，很大一部分原因在于农村宅基地在村庄撤并之后，能够进行价值变现。

2020年9月，在深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议中，国务院副总理、中央农村工作领导小组组长胡春华指出，农村宅基地制度改革事关亿万农民切身利益和社会稳定大局，影响因素错综复杂，需要进行长期探索才能建立起新的制度框架， 决不能急躁冒进、急于求成。

他强调，要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，严格控制村庄撤并，充分保障农民群众合法权益。

除此以外，乡村建设还包括农村人居环境的整治提升、村庄基础设施建设、农村公共服务的提升。

吴宏耀称，习近平总书记强调，乡村建设是为农民而建，一定要尊重农民的意愿，坚持实事求是、因地制宜、自下而上、量力而行，真正把好事办好、把实事办实。